7 Февруари 2012, 23:34
Служители на контрола са били заплашвани със саморазправа
Неотдавна Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) разпространи до медиите съобщение във връзка с принудителното премахване на незаконни строежи „жилищна сграда“, „санитарен възел със складово помещение“ и „гараж“, изпълнени от Тимчо Любенов в местността Прогона в землището на Кюстендил. В съобщението се казва, че в продължение на три години извършителят на незаконните строежи не е предприел предвидените в закона действия за доброволно изпълнение на премахването. В деня на принудителното премахване пред жилищната сграда са се събрали както нейните обитатели, така и многобройна група от живеещите в квартала и са предизвикали безредици и напрежение. Представителите на общината, определени за изнасяне на имуществото от сградата, са си тръгнали под претекст, ,че са се уплашили, което е създало допълнително напрежение. През цялото време към служителите на РДНСК Кюстендил са били отправяни всевъзможни устни заплахи за саморазправа. След дълги протакания се е пристъпило към принудителното събаряне на незаконните строежи...
Незаконен е този строеж или част от него, когато се извършва:
а) в несъответствие с предвижданията на действащия подробен устройствен план и без строителни книжа;
б) без съгласувани инвестиционни проекти и/или без разрешение за строеж;
в) при съществени отклонения от съгласувания инвестиционен проект по чл. 154, ал. 2, т. 1, 2, 3 и 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Например при отклонения, които нарушават предвижданията на действащия подробен устройствен план. Или са несъвместими с предназначението на територията. Или нарушават строителните правила и нормативи, техническите, технологичните, санитарно-хигиенните екологичните и противопожарните изисквания;
г) със строителни продукти, несъответстващи на съществените изисквания към строежите.
Строежът е незаконен и когато е в нарушение на правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи, ако това се отразява на конструктивната сигурност и безопасното ползване на строежа и е невъзможно привеждането на строежа в съответствие с изискванията на ЗУТ.
След влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗУТ от 26.07.2003 г. всички незаконни строежи подлежат на премахване!Узаконяването на незаконни строежи се допуска само при определени условия.
Право и задължение да разкриват и констатират незаконно строителство имат ДНСК, РДНСК и общинските администрации (кметство, район).
За незаконния строеж се издава заповед за спиране на строителството. Забранява се и достъпът до такъв строеж. Със заповед на началника на ДНСК или на упълномощено от него лице незаконният строеж се премахва. На нарушителите се налага глоба или имуществена санкция.
В заповедта за премахване първо се дава възможност на нарушителя сам да премахне незаконния строеж. Ако в определения срок той не осъществи тази възможност, органите на ДНСК принудително премахват незаконния строеж, но за сметка на нарушителя. Тук е необходимо да се отбележи, че за строежи, които представляват промяна на предназначението на сгради, съоръжения или части от тях, принудителното премахване направо се извършва от общината (района). Това се отнася и за строежи, за които не се изисква одобряване на инвестиционни проекти, но се издава разрешение за строеж.
Трябва да се знае, че заповедта за премахване на незаконен строеж е индивидуален административен акт и подлежи на обжалване по съдебен ред чрез органа, който е издал тази заповед.
Често пъти възниква питането: ако е извършен незаконен строеж, може ли да се издаде разрешение за нов строеж в същия парцел? Отговорът на този въпрос е, че разрешение за нов строеж в недвижим имот, в който съществува незаконен строеж, може да се издаде на лицето, извършило незаконния строеж, само след като той бъде премахнат или узаконен.
Строеж в нарушение е този, когато се извършва:
а) без одобрение на инвестиционни проекти и/или без разрешение на строеж;
б) при съществени отклонения по смисъла на чл. 154, ал. 2, т. 5–8 от ЗУТ, които не са поискани и разрешени от одобряващия орган преди изпълнението им. Например отклонения, които променят строителната конструкция и вида на конструктивните елементи и/или на натоварванията. Става дума също така за отклонения, които нарушават предвижданията на проекта, като се променя предназначението на обекти, отнемат се или се изменят съществени общи части на строежа. Или се променят видът и местоположението на общи инсталации и уредби в сгради и съоръжения. Отклоненията може да променят вида, нивото, местоположението и трасето на преносими и довеждащи проводи и съоръжения до урбанизираните територии и на общи мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура в урбанизираните територии, както и на комуникационно-транспортните мрежи и съоръжения и на съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци;
в) със строителни продукти, които не съответстват на съществените изисквания към строежите или в нарушение на правилата за изпълнение на строителните и монтажните работи;
г) без осигурен от възложителя строителен надзор в случаите, когато такъв е задължителен;
д) без да е съставен протокол за строителна линия и ниво и без да е заверена заповедната линия.
Узаконяване на незаконен строеж
Незаконните строежи могат да бъдат узаконявани, ако са извършени до 26.07.2003 г., най-късно до 26.01.2004 г. е подадено искане от собственика на строежа до органа, който е издал или е следвало да издаде разрешението за строеж. Друго условие е незаконният строеж да е допустим съгласно разпоредбите, които са действали по времето, когато той е извършван, или по действащите норми на Закона за устройство на територията.
Актът за узаконяване се издава от органа, който е издал или е следвало да издаде разрешение за строеж.
Възможността за узаконяване на незаконните строежи е временна и се отнася само за тези от тях, които са изпълнени до 26.07.2003 година.
